上海市商务委:中企对新加坡投资合作指南

新加坡是亚太地区最重要的金融、服务和航运中心之一。一直以来,新加坡以其优越的地理位置、便利的经商环境、完善的基础设施、高素质的员工及严明的法律制度吸引着众多外国投资者的目光。新加坡与中国长期保持着良好的经贸关系。近年来,在“一带一路”的推动下,新加坡正日益成为中国企业海外投资的热门国家之一。

综上,上海市商务委于2015年底委托安永(中国)企业咨询有限公司编写《国别投资合作指南——新加坡》(以下简称《新加坡投资指南》),并于近期正式发布了该报告。该《新加坡投资指南》系统概述了新加坡吸引外商投资者的主要优势,介绍中国公司在新加坡投资现状,就在新加坡投资需要考虑的问题提供了实用和可操作的参考指南,并且提供了在新加坡投资所涉及的政治、法律、财务、税务等全方位的信息。《新加坡投资指南》的具体内容主要包括:

新加坡吸引外国投资者的主要优势

便利的营商环境

新加坡是一个经济较为开放的国家,因其拥有优越的地理位置,并与众多国家/地区保持良好的国际贸易关系,吸引了众多企业在新加坡开展国际贸易和投资活动。新加坡的外资准入政策相对宽松,对外资实行无差别的国民待遇。企业在新加坡设立企业,手续简便,外汇自由进出,政府对内外资的监管也一视同仁。根据2016年世界银行发布的《全球营商环境报告》,新加坡在营商环境便利度排名中位列首位,这已是连续第十年新加坡列于该榜单180多个经济体之首。

完善的法律体系

新加坡拥有全球公认的高效且完善的法律体系,被视为亚洲最廉洁的国家之一。在新加坡经商既不会受到繁文缛节带来的困扰,也不会因贿赂或低效的法律程序而影响经营效率。新加坡政府将法制作为获取经济价值的有效基石,不断完善法律体系,并合理运用法律法规,不断促使新加坡成为亚洲重要的商务中心和法制国家。新加坡的商业法律体系以公平和公正著称,尤其是在东南亚商业问题的调解、仲裁和审判方面。

世界一流的基础设施水平

新加坡拥有世界一流的公路、港口和航空运输等基础设施。根据世界经济论坛发布的《2015-2016年全球竞争力报告》,新加坡的基础设施实力排名仅次于香港特别行政区,位列全球第二。在电力和能源基础设施方面,新加坡拥有世界上最可靠的电网,还是亚洲的主要能源及石油化工中心和世界三大石油贸易和精炼中心之一。在通信与网络基础设施方面,根据2016年世界经济论坛的评论,新加坡被誉为“亚洲网络普及率最高的国家/地区”。

高速发展的金融环境

新加坡发达且多元化的金融环境,为其境外投资者创造了更多的投资机会。新加坡拥有众多全球性商业银行、投资银行、保险公司和资产管理公司。根据世界经济论坛发布的2015-2016年全球竞争力报告,新加坡在金融市场发展水平综合排名中位列第二。

多样且丰富的文化环境

新加坡作为一个移民国家,是全球文化最丰富的国家之一。从19世纪上半叶,中国、印度、马来半岛和印度尼西亚群岛的移民开始进入新加坡。如今,各种族的人群在新加坡和睦相处,具有较强的民族包容性。由于新加坡公民来自不同的种族背景,使新加坡能提供语言、文化多样的劳动力,并不断吸引着全球各类高素质人才。

《新加坡投资指南》针对外商在新加坡直接投资的现状,从行业、投资来源国、投资项目类型等方面多角度的分析了新加坡对外商直接投资的吸引力。

热点行业

根据2015年新加坡统计局发布的信息,新加坡吸引外商投资最多的四大行业包括金融服务业、制造业、零售业及管理与支持性服务业。由于新加坡长期以来致力于打造金融中心,金融服务业一直是新加坡吸引外商投资的主要行业。同时,科技公司的兴起促进了与电气和电子产品相关的制造业和电子商务的发展,从而推动制造业和贸易行业的发展。此外,能源行业对外资的吸引力也呈现上升趋势。随着全球发展向可持续发展产业转变,新加坡政府开始注重发展农业和清洁技术行业。

主要在新加坡投资的国家/地区

安永全球投资监控数据显示,2013-2015年间,外国企业在新加坡投资的项目数量共计654个,其中2015年启动了185个项目(截至2015年11月),2014年和2013年分别开展了304和165个项目。2014-2015年,美国对新加坡的外商投资项目最多,紧随其后的是英国、德国、日本和澳大利亚。过去两年,中国在新加坡投资项目数量排行榜上位列全球第八位。

新加坡吸引投资的主要项目类型

根据安永全球投资监控数据,在新加坡投资用于开展销售与营销类投资项目的数量仍然远超于研发活动、总部管理和生产制造。虽然2015年销售与营销类投资项目数量略有下降,但仍然领先于其他投资活动类型。

中国公司在新加坡投资现状

1978年,中国领导人邓小平出访新加坡,为中新关系的长期发展奠定了坚实的基础。1990年中新两国正式建立贸易关系后,两国的贸易往来与日俱增。新加坡是主要的离岸人民币中心之一,也是亚洲基础设施投资银行(总部位于北京)的创始成员国之一。新加坡一直是中国与东南亚国家联盟同盟国之间的合作桥梁。许多中国公司都选择在新加坡设立公司,旨在获得更多大中华区以外的亚洲和全球客户以及商业网络。根据2015年11月新加坡证券交易所市场统计报告,在新加坡证券交易所上市的771家公司中,有123家来自中国。

中新贸易发展情况

新加坡和中国于2008年10月23日签署了《中国—新加坡自由贸易协定》,该协定加快了商品贸易自由化进程,并进一步放宽了服务贸易。据国际货币基金组织数据库统计,截至2014年,新加坡已成为中国大陆的第11大出口合作伙伴,出口总额超过480亿美元。新加坡则是中国大陆的第15大进口合作伙伴,2014年的进口总额超过300亿美元。

中国对新加坡的直接投资情况

据新加坡统计局统计,中国在新加坡的直接投资从2008年的31亿美元增至2013年的130亿美元,涨幅达四倍以上。近年来,越来越多的中国公司在新加坡设立办事处,旨在开拓东南亚和国际市场。截至2013年,已在新加坡设立基地的中国公司约有5,200家。2005年以来,中国(包括香港)对新加坡的直接投资每年以两位数的百分比增加。

中国对新加坡投资的主要领域

过去,中国企业在新加坡投资的领域主要集中在金融服务、制造业、批发零售贸易等。但近年来,中国对新加坡的投资日益多样化,开始涉足技术、能源和房地产领域。

在新加坡投资面临的政策合规性问题

中国企业在跨国经营中面临着不可预测的风险,在众多风险中运营面临的最主要风险是外汇、法务、税务、签证、劳资等合法合规的经营性问题。因此,在“走出去”前,充分获取此类信息,做好可行性调研,加强与政府的沟通,适时调整内部管控,方能防范和规避合规性风险。为此,《新加坡投资指南》在外汇、法律、税务和人力资源等方面为潜在投资者提供了详细信息供其参考。

外汇管制

自1978年起,新加坡废除了所有外汇管制,新加坡居民可将新加坡元自由地汇入及汇出新加坡,也可在外汇市场自由购买或出售本国货币。目前,新加坡对非新加坡居民的外汇交易也不设管制。非新加坡居民也可将新加坡元自由地汇入及汇出新加坡,也可在外汇市场自由购买或出售新加坡元。但新加坡金融管理局制定了向非居民金融机构出借新加坡元的政策,对向非居民金融机构借出新加坡用于货币市场投机炒作的行为设有限制。

外资准入与经营相关政策

稳固的政治结构、完善的司法体系以及运营良好且高效的国家机关使得新加坡的商业环境吸引着全球投资者。一般而言,新加坡的法律体制和政策均有利于境外投资者在新加坡投资经营,因此外国投资者无需与新加坡投资者共同出资设立合资企业或让与部分管理控制权。此外,新加坡经济发展局与其他政府机关(如国际企业发展局、金融管理局和海事及港务管理局)合作落实与投资相关的优惠和发展政策,以刺激外国投资者在新加坡投资。

税收体系

新加坡的税款由新加坡税务局征管。新加坡现行的主要税种包括企业所得税、商品和劳务税、个人所得税等。新加坡对从事金融行业、研发活动、技术发展、创新生产、选址新加坡作为集团总部等的企业设有税收优惠政策。

财务报告要求

在新加坡,所有企业都应遵循新加坡财务报告准则。此外,新加坡会计准则理事会针对新加坡小企业发布了一套独立的会计准则,符合条件的企业可选择使用新加坡小企业财务报告准则或完整的新加坡财务报告准则。营业收入满足一定条件,且员工人数不超过20人的私人公司以及2015年7月1日及以后注册成立的小企业可免于审计,除此之外,新加坡所有上市公司和私人企业必须接受审计。

人力资源相关事项

近年来,新加坡政府考虑到外籍员工的增长会导致新加坡当地员工在劳动力市场处于弱势地位,因此收紧了外籍员工政策。新加坡对高级专业人士和非技术型海外人士进行了合理分类,并根据其相关技能分配额度,发行了不同类型的工作许可证。新加坡中央公积金提供一套全面的社会保障体系,以保障新加坡工作的公民和永久居民老有所养,也可满足其医疗保健、住房、家庭保障和资产增值的需求。但社保覆盖范围不包括外籍员工和作为临时居民的外籍员工。

本报告作为《国别投资合作指南》的重要组成部分,是2015年度上海市商务委对外投资合作社会服务采购项目的重要成果之一,在对于投资新加坡现状进行总结的基础上,亦希望本报告可以为业界人士赴新加坡投资提供参考和建议,共同助力推动中国企业对新加坡投资迈向更高水平。

来源:上海市商务委、安永(Ernst & Young)(中国)企业咨询有限公司

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