首份“一带一路”基础设施发展指数发布!

6月1日至2日,第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门举行。在短短的两天时间里,本届论坛共举办了43场专题活动,组织了220多场商务会谈,促成和见证了加纳特马-阿夫劳160公里道路项目、牙买加蒙特哥贝绕城路、安哥拉卡布莱杜旅游园区综合项目等34家单位签署的24份商务合同、框架协议和谅解备忘录,涉及总金额达128.7亿美元。

“本届论坛共吸引了63个国家和地区的逾1700人参会,其中包括57位部长级嘉宾,世界银行、亚洲基础设施投资银行等32家国际金融机构高管,以及国际承包商协会、产业链服务供应商等630多家企业代表,论坛规模和层次均创历史新高,签约单位、项目数量及签约金额均创历史新高。”中国对外承包工程商会会长房秋晨在第八届国际基础设施建设与投资高峰论坛新闻发布会上说,“这些部长通过发言、对话会、国别项目推介和会见会谈等形式,深入地与国际基建业界各方沟通交流,分享发展观点,推介本国规划,不仅增强了相互间的互信,促进了政策沟通,也使得一些国际项目取得重大进展,从而推动了基础设施的互联互通。”

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论坛新闻发布会暨签约仪式现场

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自2010年首届国际基础设施高峰论坛举办以来,中国对外承包工程完成营业额9052亿美元,实施了一大批公路、铁路、港口、桥梁、电力、电信等基础设施合作项目。中国金融机构通过提供优惠贷款、专项贷款、专项合作基金等方式,对国际基础设施合作给予融资便利和支持,2010年以来累计提供融资2200亿美元。截至目前,共签署各类多双边合作协议、协定、备忘录共99个。

当前,世界各国对基础设施建设的需求旺盛,发展中国家在加速工业化和城市化发展中需要加大基础设施投资建设,发达国家出于更新和升级老化基础设施和刺激经济复苏的双重目的,也陆续推出规模庞大的基础设施建设计划。但基础设施的融资瓶颈始终存在,一方面是每年高达上万亿美元的资金缺口,另一方面是巨额的社会资本缺乏进入基础设施领域的政策环境和渠道。

 

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“‘一带一路’倡议为国际基础设施合作带来了新的机遇和动力。”中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华在论坛致辞中指出,“目前,在有关各方的共同努力下,一批有影响力的标志性项目已经建成或正在推进,更多的铁路、公路、港口、电力、通信等项目将陆续启动。我们将秉承共商共建共享的理念,与有意愿的国家、国际组织、金融机构、各类企业开展务实合作,共享‘一带一路’红利。”

两周前,在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国就宣布:中国国家开发银行、中国进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。

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俞建华认为,随着“一带一路”建设的推进,中国与世界各国在基础设施领域的合作将面临更加广阔的前景。他提出三点建议:

第一,加强政府间合作,营造良好环境,希望各国以积极开放的态度对待基础设施国际合作,在人员设备出入境、税收、汇兑等方面提供便利化措施,坚持开放、透明、非歧视的原则,维护投资者合法权益,保护投资者安全,不断提升合作信心;

第二,加强融资模式创新,解决资金缺口,以制度建设为先导,大力推动BOT/PPP模式发展,以政府投资作为种子资金,给予必要的配套政策支持,吸引和带动商业性股权投资基金和社会资本进入;

第三,加强工程技术、规范和标准等领域的合作,基础设施建设国际业界应充分发挥自身的优势,在工程技术、标准规范、人力资源、经营管理等方面加强合作,分享成功的经验,促进共同发展。

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在本届高峰论坛上,中国对外承包工程商会正式发布了首期“一带一路”国家基础设施发展指数(2017)(The Belt and Road Infrastructure Development Index,简称BRIDI)和《指数报告(2017)》。这是国际基础设施投资与建设领域的第一个综合发展指数,“一带一路”基础设施合作从此有了“晴雨表”。

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“一带一路”国家基础设施发展指数(2017)发布

根据《指数研究报告》, “一带一路”国家基础设施发展有如下特点:

一、整体呈波动上升态势

基础设施发展的总指数呈现了逆经济周期的特点,在经历了全球金融危机和新兴市场国家经济下滑的冲击后,各国政府纷纷加大基建投入来提振经济,2010年和2016年的基础设施发展指数分别创出新高。2017年,各国经济普遍企稳,发展指数回落,但在当前经济周期中,各国会保持对基础设施的投入,基建发展会延续稳步上升的趋势。

二、东盟和中东欧地区发展势头强劲

在2017年国家发展指数整体排名中,前十名分别是印度尼西亚、伊朗、印度、巴西、越南、新加坡、俄罗斯、葡萄牙、巴基斯坦和保加利亚。从区域来看,东盟、中东欧地区表现出众,各项指标数据得分均靠前,平均得分远高于其他区域。

三、交通和电力行业成为重要引擎

2017年增长率指标结果显示,交通和电力基础设施的发展速度高于基础设施总体发展速度。许多“一带一路”国家把交通和电力设施列为基础设施发展规划的重点,预计交通和电力基础设施将继续引领各国基础设施发展。改善型住房成为建筑行业的热点;公用事业中,电信领域前景看好。

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四、各国基础设施市场需求呈现扩张趋势

与相对稳定的生产资源供给相比,市场需求成为“基础设施发展潜力”子指数的主导因素。2017年研究对象的“发展潜力”得分较2016年明显上升,达到121,其中市场需求指标得分99,贡献度约为80%。整体而言,未来“一带一路”国家基础设施发展潜力巨大且将保持上升态势。其中,东盟、南亚和葡语国家市场需求最为强劲。

五、跨国基建热度显著提升

指数结果显示,近两年跨国基建参与者对“一带一路”国家基础设施项目的热情显著提高。主要表现为跨国基建新签合同数量和合同额突增,其中2015年新签合同额比2014年增加150%,2016年新签合同规模虽然比2015年有所下降,但仍处于高位。“热度”高涨的国家有越南、印度尼西亚、巴基斯坦、印度等国。

六、政治和金融环境波动造成不利影响

发展环境主要考察政治、社会、金融和营商环境四个方面。过去几年中,除个别战乱国家以外,“一带一路”国家社会、营商环境相对平稳,但政治和金融环境波动明显,导致发展环境指数呈现下降态势。

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报告认为, “一带一路”倡议为促进各国基础设施协同发展带来政策红利;东盟、南亚等国或迎来基础设施建设快速发展阶段;可持续发展理念为基础设施领域的实践带来新空间。但同时需要关注如下风险:

一,贸易和投资保护主义有所抬头,地缘政治风险威胁跨国基础设施建设安全;

二,恐怖主义、区域冲突、难民等问题给“一带一路”基础设施建设带来诸多不确定因素;

三,国家主权风险隐性吞噬跨国基础设施建设收益。

鉴于“一带一路”国家基建项目的机遇和风险,中国对外承包工程商会会长房秋晨对记者说,跨国基建项目参与者应做到:

- 进一步加强市场研究、政策对接和风险防控;

- 广泛拓展合作,提升跨国基建项目成功率;

- 注重经济、社会和文化的融合,建设可持续基础设施项目。

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